解讀：6月1日起實施的消防驗收新規(guī)

由住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》將于2020年6月1日實施。本項規(guī)定的意義在于職能劃轉(zhuǎn)后的法規(guī)匹配，并完善了一些管理上的細節(jié)，把建設工程各參建單位責任予以明確，適用于特殊建設工程（消防設計審查和消防驗收）及其他建設工程（消防驗收備案、抽查）。

一、責任義務

1.單位

■ 建設單位：依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負首要責任，負責申請消防設計審查和消防驗收；

■ 設計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位：依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負主體責任。

2. 從業(yè)人員

建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量承擔相應的個人責任。

二、特殊建筑工程

1. 按建筑工程

■ 體育場館?會堂，公共展覽館?博物館的展示廳 >20000㎡；

■ 民用機場航站樓?客運車站候車室?客運碼頭候船廳 >15000㎡；

■ 賓館?飯店?商場?市場 >10000㎡；

■ 影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業(yè)性室內(nèi)健身?休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓?圖書館?食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟?教堂 >2500㎡；

■ 托兒所?幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院?福利院，醫(yī)院?療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓?圖書館?食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍 >1000㎡；

■ 歌舞廳?錄像廳?放映廳?卡拉OK廳?夜總會?游藝廳?桑拿浴室?網(wǎng)吧?酒吧，具有娛樂功能的餐館?茶館?咖啡廳 >500㎡。

2. 按功能

■ 組合夠格：設有上述人員密集場所所列情形的建設工程；

■ 重要功能：國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

■ 本條前兩項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000㎡或者建筑高度超過50m的公共建筑；

■ 一類高層住宅建筑；

■ 城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

■ 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。

三、消防設計審查

1. 通用

■ 提交材料：消防設計審查申請表；消防設計文件；建設工程規(guī)劃許可文件（限依法應有）；臨時性建筑批準文件（限依法應批）；特殊消防設計技術(shù)資料（限專家評審）。

■ 時限：消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不超過二十個工作日。

2. 專家評審

評審范圍

■ 國家工程建設消防技術(shù)標準沒有規(guī)定，必須采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準的；

■ 消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定的。

評審時限

■ 消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起五個工作日內(nèi)，將申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織專家評審,后者應在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會。

通過標準

■ 評審專家應當符合相關(guān)專業(yè)要求，總數(shù)不得少于七人，且獨立出具評審意見。特殊消防設計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審通過。

四、消防驗收

1、提交材料

消防驗收申請表、工程竣工驗收報告、涉及消防的建設工程竣工圖紙。

2、時限

消防設計審查驗收主管部門應自受理申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。

對比新規(guī)前身的《建設工程消防監(jiān)督管理》，兩者之間又出現(xiàn)了什么變化呢？

一、簡化程序

拿消防驗收環(huán)節(jié)為例，許多內(nèi)容在新規(guī)中均被去除，建設單位僅需提供三項材料，大大簡化了驗收的程序。這三項材料分別是：

建設單位申請消防驗收，應當提交下列材料：

1、消防驗收申請表；

2、工程竣工驗收報告；

3、涉及消防的建設工程竣工圖紙。

其中，新增需要提供“涉及消防的建設工程竣工圖紙”，是為了防止實際施工與設計圖紙有所出入。這代表簡化程序的同時，消防驗收并沒有因此降低標準，反而更加嚴格了。

而新規(guī)還對消防設計審查、竣工驗收的時限提出更高要求：

■ 消防設計審查要求主管部門15日內(nèi)出具書面審查意見，如需專家評審，專家評審時間不超20日（相比于舊規(guī)縮短了5天，同時新增專家評審時間限制）；

■ 消防驗收要求主管部門15日內(nèi)出具具體的消防驗收意見（較舊規(guī)縮短了5天）。

本次出臺的規(guī)定，在材料、手續(xù)、時間上均做出了優(yōu)化。

二、消防服務單位迎新機遇

根據(jù)新規(guī)中所闡釋的內(nèi)容，技術(shù)服務等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量承擔相應的個人責任，確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準。這無疑對相關(guān)從業(yè)人員是一個新的機遇，消防技術(shù)服務機構(gòu)可能參與到圖紙技術(shù)審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現(xiàn)場評定等多個環(huán)節(jié)。

三、其他變化

1. 部門職能調(diào)整

由公安消防部門調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

2. 新規(guī)不溯及既往

建設工程的消防設計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。

3. 其他建設工程審查簡化

實行備案抽查制度。建設單位應當在竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，報消防設計審查驗收主管部門備案。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度。

4. 聯(lián)合驗收

5. 消防設計審查范圍擴大

對于高度達54米以上的建筑，今后會有更嚴格的消防要求。